《北京市住房租賃條例》（以下簡稱《條例》）已由北京市第十五屆人民代表大會常務委員會第三十九次會議于2022年5月25日通過，自2022年9月1日起施行。
《條例》共6章75條，包括總則、出租與承租、租賃經(jīng)營與服務、培育發(fā)展與監(jiān)督管理、法律責任和附則等部分。針對《條例》出臺的背景、立法的思路和法規(guī)的主要內(nèi)容，北京市人大常委會有關部門負責人向記者作了解讀。
據(jù)悉，北京此次對住房租賃立法，突出住房的民生屬性，將“住有所居、房住不炒、租購并舉、職住平衡”要求寫入《條例》；同時，規(guī)定了更加精準的管理措施，要求政府相關部門加強租賃價格監(jiān)測，建立健全預警機制，保持租賃市場的穩(wěn)定。
在《條例》的主要內(nèi)容上，北京此次立法明確了多方面的規(guī)定，如在保護租賃關系上，規(guī)定出租人不得采取暴力、威脅或者斷水、斷電等方式強行解除合同、提前收房。在押金、單次收取的租金上，也作出了限制規(guī)定，要求收取押金一般不得超過一個月租金，單次收取租金數(shù)額一般不得超過三個月租金。此外，《條例》還規(guī)定了出租房的條件要求，并明確了短租房管理的相關舉措。
看點1 北京為何要出臺“住房租賃條例”？
近年來，北京市住房租賃市場發(fā)展迅速，已成為更多市民特別是新市民實現(xiàn)住有所居的重要途徑。但是，龐大的住房租賃規(guī)模和復雜的住房租賃關系引發(fā)了大量矛盾糾紛，涉住房租賃類訴求居高不下，“黑中介”“隔斷房”“甲醛房”問題屢禁不止，“二房東”跑路、“蛋殼爆倉”、哄抬租金、發(fā)布虛假房源等亂象時有發(fā)生。
黨的十九大報告中指出，“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。”黨中央、國務院明確部署，要求大力發(fā)展住房租賃市場，加快推進住房租賃立法，保護租賃利益相關方合法權益。
市人大常委會有關部門負責人介紹，經(jīng)市人大常委會研究部署，2020年6月，市人大常委會主任會議決定同意立項。2021年11月，2022年3月、5月，市人大常委會對《條例》進行了三次審議。
據(jù)他介紹，在市人大常委會審議階段，通過常委會組成人員聯(lián)系代表、常委會主任會議組成人員聯(lián)系區(qū)人大常委會工作機制等多種方式征求意見，兩次公開征求社會公眾意見、書面征求法治建設顧問意見，征求了基層立法聯(lián)系點和全體市人大代表的意見，并就一些問題咨詢了全國人大和國家部委的有關部門。
看點2 住房租賃立法的主要思路是什么？
據(jù)介紹，《北京市住房租賃條例》堅持以人民為中心，突出住房的民生屬性。
首先，將“住有所居、房住不炒、租購并舉、職住平衡”要求寫入《條例》，把住房租賃納入完善住房制度體系的大局通盤考量，加快培育和規(guī)范發(fā)展住房租賃市場，體現(xiàn)了北京市推動實現(xiàn)首都人民住有所居、宜居安居的堅定決心。
此次立法，堅持發(fā)展與規(guī)范并重，住房租賃體系更加完善。在強化政府對房源供給統(tǒng)籌職責、提高城市基層社會治理水平的同時，強調(diào)市場主體責任，維護租賃當事人合法權益。
同時，《條例》強化底線思維，管理措施更加精準。依據(jù)《價格法》《突發(fā)事件應對法》等法律法規(guī)，規(guī)定政府相關部門要加強租賃價格監(jiān)測，建立健全預警機制，保持租賃市場的穩(wěn)定，突出底線響應和聯(lián)動管控。
看點3 住房租賃如何管？租房服務規(guī)定了哪些措施？
《條例》共6章75條，包括總則、出租與承租、租賃經(jīng)營與服務、培育發(fā)展與監(jiān)督管理、法律責任和附則等部分。主要規(guī)定了以下內(nèi)容“堅持租購并舉，穩(wěn)定房源供給”“完善管理體制，優(yōu)化服務措施”“保護租賃關系，規(guī)范租賃行為”“加強行業(yè)管理，規(guī)范租賃市場”等方面內(nèi)容。
在適用范圍上，《條例》將除城市公有房屋、公共租賃住房等有特殊管理要求以外的所有住房全部納入管理，同時按照“特別規(guī)定優(yōu)先適用”的思路，明確保障性住房的租賃活動適用規(guī)則。規(guī)定要合理規(guī)劃租賃住房供給規(guī)模，優(yōu)化空間布局，促進職住平衡，鼓勵通過新建、配建、改建等方式，多渠道增加租賃住房供給。
對于住房租賃的管理體制和服務措施，《條例》規(guī)定，建立市區(qū)統(tǒng)籌、街鄉(xiāng)負責、居村協(xié)助的治理架構。
《條例》還對加強風險管控提出規(guī)定，明確遇有突發(fā)事件或者可能引發(fā)住房租賃市場系統(tǒng)性風險的緊急情況，市、區(qū)政府及其有關部門可以依法發(fā)布必要的住房租賃管控措施；同時規(guī)定市住建部門應當加強住房租賃價格監(jiān)測，建立健全相關預警機制。
在管理服務過程中，《條例》強化科技賦能，規(guī)定市住建部門應當建立健全北京市住房租賃管理服務平臺，提供合同網(wǎng)簽、登記備案、信息查詢等服務，為百姓辦理居住證、公積金提取等提供便利。
此外，《條例》還提到完善金融支持。一方面落實國家金融政策，鼓勵商業(yè)銀行為租賃住房的建設和運營提供金融服務；另一方面引入保險機制，鼓勵出租人和承租人投保租賃住房財產(chǎn)保險和人身意外保險。
看點4 租賃關系如何保護？出租人的這些行為要被禁止
《條例》對保護租賃關系作出明確規(guī)定，明確租賃當事人之間要自覺履行法定和約定義務，其合法權益受法律保護；倡導簽訂長期租賃合同，建立穩(wěn)定的租賃關系；建立健全多元糾紛化解機制，進一步明確有關部門和市場主體化解糾紛的責任等。
《條例》明確出租住房條件要求。要求房屋應當符合建筑、治安、室內(nèi)空氣質(zhì)量等安全規(guī)定和標準，具備供水、供電等基本居住條件，不得打隔斷違法群租，禁止出租違法建設。
同時，明確出租人、承租人行為規(guī)范。規(guī)定出租人負責租賃住房及其附屬設施的安全管理，不得采取暴力、威脅或者斷水、斷電等方式強行解除合同、提前收房。規(guī)定承租人應當安全合理使用租賃住房及其附屬設施，并作為物業(yè)使用人遵守物業(yè)管理相關規(guī)定和小區(qū)管理規(guī)約。
此外，《條例》還對加強短租住房管理提出規(guī)定。針對短租房引起的治安、擾民等問題，《條例》規(guī)定對短租房實行區(qū)域差異化管理，特別明確了首都功能核心區(qū)內(nèi)禁止出租短租住房。對于在其他城鎮(zhèn)地區(qū)出租短租住房的，應當符合北京市管理規(guī)范和本小區(qū)管理規(guī)約，并簽訂治安責任保證書。
看點5 立法規(guī)范租賃市場，押金、單次租金都有限額了
此次立法，對于加強行業(yè)管理和規(guī)范租賃市場也作出了相關規(guī)定。首先，《條例》要求加強住房租賃經(jīng)營管理。針對從事轉租業(yè)務的企業(yè)，要求收取押金一般不得超過一個月租金，單次收取租金數(shù)額一般不得超過三個月租金，超收的租金應當納入監(jiān)管；針對“二房東”整治，規(guī)定個人轉租住房超過規(guī)定數(shù)量的，應當設立住房租賃企業(yè)。
《條例》還對加強房地產(chǎn)經(jīng)紀管理作出規(guī)定，規(guī)定房地產(chǎn)經(jīng)紀機構不得開展住房轉租經(jīng)營業(yè)務，收取傭金一般不得超過一個月租金，并明確了規(guī)范從業(yè)等要求。
在加強互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理方面，《條例》要求壓實互聯(lián)網(wǎng)信息平臺責任，規(guī)定由平臺負責身份核驗、登記、信息審查和信息報送，切實保障消費者權益。
來源：搜狐焦點北京站
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