8月19日晚，據新華社報道，住房和城鄉建設部、財政部、人民銀行等有關部門近日出臺措施，完善政策工具箱，通過政策性銀行專項借款方式支持已售逾期難交付住宅項目建設交付。
據悉，此次專項借款精準聚焦“保交樓、穩民生”，嚴格限定用于已售、逾期、難交付的住宅項目建設交付，實行封閉運行、�？顚Ｓ茫煌ㄟ^專項借款撬動、銀行貸款跟進，支持已售、逾期、難交付住宅項目建設交付，維護購房人合法權益，維護社會穩定大局。
業內人士分析指出，此次多部門出臺“保交樓”舉措，將對穩定市場預期起到積極作用，疊加央行降息預期以及各地加大因城施策力度，房地產市場情緒有望好轉。
多部門近日出臺措施，通過政策性銀行專項借款方式支持已售、逾期、難交付住宅項目建設交付。 圖/IC photo
支持“保交樓”舉措進一步升級
住房問題直接關系到千家萬戶的居住品質、切身利益。一段時間以來，受到疫情沖擊和行業自身發展的結構性制約，導致部分已售商品住宅項目因資金周轉困難而停工或逾期交付，侵犯了購房群眾的合法權益，客觀上也對房地產上下游產業造成了不利影響。
中央及監管部門高度重視“保交樓”問題。7月28日，中央政治局會議強調要“穩定房地產市場”，其中重要的一個方面就是“壓實地方主體責任，保交樓、穩民生”。
事實上，近期全國多地已出臺“保交樓”的相關舉措，如“一樓一策”“一對一幫扶”等，鄭州等城市亦針對項目的不同情況給出不同的處置方式，但目前各地“保交樓”中最大阻礙之一即是資金問題。
中指研究院指數事業部市場研究總監陳文靜分析指出，7月以來，受市場傳統淡季及“斷供”事件等因素影響，房地產市場活躍度再次下行，7月全國商品房銷售面積、銷售金額單月同比降幅均有所擴大，房地產開發投資額單月同比降幅超12%，供給端亦明顯走弱。根據中指監測數據，8月前兩周，重點100城商品住宅銷售面積繼續下滑，同比降幅有所擴大，市場預期明顯不穩。
“在前期各地因城施策穩定行業和市場的情況下，仍無法消除對購房人權益的損害，房地產市場自我修復的能力受到削弱，突出表現在7月份以來風險擴散，即從行業和市場向民生保障和金融領域傳導，因此，迫切需求新的政策工具�！睆V東省城規院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉如是說。
在此背景下，此次多部門出臺措施推進“保交樓、穩民生”工作，意義重大。據悉，此次專項借款精準聚焦“保交樓、穩民生”，嚴格限定用于已售、逾期、難交付的住宅項目建設交付，實行封閉運行、�？顚Ｓ谩Ｍㄟ^專項借款撬動、銀行貸款跟進，支持已售逾期難交付住宅項目建設交付，維護購房人合法權益，維護社會穩定大局。
專項借款有望發揮“四兩撥千斤”作用
對于上述規定，李宇嘉分析指出，并不是所有項目都會納入專項貸款紓困范疇，而是已售、逾期、難交付，并且嚴重損害購房人合法權益、影響社會穩定的項目。此外，封閉運行、�？顚Ｓ�，這意味著專項借款投入項目后，要盡快產生“四兩撥千斤”的效果，推動項目復工和交付，平息市場的情緒波動，并且能在項目交付后順利全身而退，再進入到下一個項目。
58安居客房產研究院分院院長張波分析指出，保交樓、穩民生是房地產穩定發展的重要方向，此前部分區域的項目出現延誤交付等問題已得到充分關注，各地不斷推進紓困政策解決項目問題，但從實際推進的節奏來看依然偏慢。此次多部門出臺專項借款進行支持，就是快速大力推進的表現，并且借款將嚴格限定用于已售逾期難交付的重點項目。預計通過此次專項借款支持，問題項目的解決將會更為有力，也將能更好維護購房人合法權益，保障樓市平穩運行和社會穩定。
易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進表示，此次多部門出臺措施推進“保交樓、穩民生”工作，體現了當前中央層面、國家部委對“保交付”工作的關心，也體現了運用新金融等手段為解決“保交付”提供比較充足的資金，有助于后續更好地推進各地“保交樓”工作的開展，更好地保障購房者的合法權益。
“本次政策出臺將對穩定市場預期起到積極作用，疊加央行降息預期以及各地加大因城施策力度，房地產市場情緒有望好轉。”陳文靜分析稱。
業內：專項借款紓困與市場化、法制化不沖突
值得一提的是，在此次多部門出臺措施完善政策工具箱的同時，有關部門還強調，“保交樓、穩民生”工作堅持以人民為中心的發展思想，堅持法治化、市場化原則，壓實企業自救主體責任，落實地方政府屬地責任，切實維護購房人合法權益。在做好“保交樓、穩民生”工作的同時，對逾期難交付背后存在的違法違規問題，依法依規嚴肅查處，對項目原有預售資金被挪用的，追究有關機構和人員責任。
對此，李宇嘉分析稱，專項借款投入的項目選擇非常嚴格，資金量少，但能起到“四兩撥千斤”的效果，而在投入專項借款紓困的同時，還要壓實企業自救的主體責任，落實地方政府屬地責任，“也就是說，當前重點是解決保交樓和保民生的迫切問題，但項目之前存在的問題，一定會在事后或同步再去追究，包括違法違規的問題、挪用和套取預售資金的問題等。只有這樣，才能落實國家一直要求的市場化、法制化的原則，以‘一以貫之’的邏輯堅持下去，杜絕躺平思路，讓作奸犯科者得到應有的懲罰�！�
李宇嘉表示，處置房地產市場風險，不管是之前的鼓勵收并購，還是紓困基金，抑或是現在的專項貸款，其應用的大環境、大前提，必然是要堅持“房住不炒”、穩妥實施長效機制，探索新發展模式，整頓規范房地產市場秩序，營造守法誠信、風清氣正的市場環境，因城施策促進房地產業良性循環和健康發展。
這也意味著，專項貸款不是政府救市，不是兜底市場，更不是刺激樓市，只是解決當下樓市突出的問題，避免影響到民生、社會穩定，避免系統性風險發生。“它與我們堅持不懈地推進長效機制不矛盾，而且是相得益彰。在解決短期問題的同時，積極向新模式邁進。只有這樣，才能迎來房地產的可持續、健康發展。一味地救助，反而會錯失調整的窗口期，可能導致未來有更大的風險要處置�！崩钣罴稳缡钦f。
實際上，在“保交樓”過程中，房地產企業、地方政府仍需要發揮更加積極的作用，主動應對，協同推進。在招聯金融首席研究員董希淼看來，樓盤爛尾及停工風險要由多方來承擔和化解。首先，房地產開發商承擔主體責任，要加快籌集資金，如果存在挪用預售資金的情況，要及時歸還；對于實力較弱的開發商，現階段要及時收縮業務線，將精力放在保證樓盤交付的工作上。同時，地方政府要起到綜合協調的作用，主動推動各方解決問題，同時加強預售資金監管。此外，銀行在此過程中要主動采取措施，緩解購房者壓力。最后，購房者也要合理合法理性維權，合理管控購房風險。
“現階段房地產金融政策在持續調整，整個房地產市場健康平穩發展值得期待。”董希淼分析稱。
來源：搜狐焦點北京站,
